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    關于縉云縣2017年財政預算執行情況及2018年財政預算草案的報告
    2018-09-26

    關于縉云縣2017年財政預算執行情況及

    2018年財政預算草案的報告

    2018315日在縉云縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

    縉云縣財政局

    各位代表:

    受縣人民政府委托,現將縉云縣2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案提請各位代表審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2017年財政預算執行情況

    2017年,在縣委的正確領導和縣人大常委會的監督指導下,全縣各鄉鎮部門全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會和省十二屆人大五次會議決議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以八八戰略為總綱,認真落實預算法,遵循劃清邊界、厘清事權、做好蛋糕、集中財力辦大事的理財思路,扎實做好生財、聚財、用財等各項工作,財政預算執行情況總體良好,促進了全縣經濟社會平穩健康發展。

    (一)一般公共預算執行情況

    2017年,全縣一般公共預算收入130521萬元,完成預算的102.0%,比上年可比增長8.3%。全縣一般公共預算支出426085萬元,增長13.1%;剔除省專項補助和上年結轉支出后為371000萬元,完成調整預算的100.0%,增長15.6%,剔除新增地方政府一般債券等因素后,同口徑增長34.5% 

    重點支出預算完成情況:教育支出93391萬元,完成調整預算的100.2%,增長11.8%。科學技術支出5196萬元,完成調整預算的99.9%,增長61.1%。文化體育與傳媒支出4246萬元,完成調整預算的99.6%,增長22.7%。社會保障和就業支出50604萬元,完成調整預算的107.9%,增長106.1%。醫療衛生和計劃生育支出39958萬元,完成調整預算的100.2%,增長63.5%。農林水支出50667萬元,完成調整預算的100.1%,增長31.5%

    根據現行財政體制,預計2017年我縣一般公共預算收支平衡。由于2017年省與縣的財力結算還有一個過程,2017年預算執行數及最后平衡結果待決算批復后再按規定程序報縣人大常委會審批。

    (二)政府性基金預算執行情況

    2017年,全縣政府性基金收入173842萬元,完成預算的94.5%,比上年可比增長99.7%。本級收入173842萬元,加上轉移性收入79572萬元(其中:上級補助收入7207萬元,地方政府專項債務轉貸收入60000萬元,使用結轉資金12151萬元),收入合計253414萬元。

    2017年,全縣政府性基金支出160067萬元,其中:縣級政府性基金預算支出153129萬元,完成調整預算的105.0%,增長162.4%。全縣政府性基金支出160067萬元,加上轉移性支出93347萬元(其中:調出資金82000萬元,結轉下年支出11347萬元),支出合計253414萬元。

    收支相抵,政府性基金預算收支平衡。

    (三)社會保險基金預算執行情況

    2017年,全縣社會保險基金收入224532萬元,完成預算的112.6%,增長53.5%。全縣社會保險基金支出192293萬元,完成年度預算的106.1%,增長13.5%

    收支相抵,本年收支結余32239萬元,累計結余172303 萬元。

    (四)國有資本經營預算執行情況

    2017年,全縣國有資本經營預算收入99.4萬元,完成預算的198.8%,下降76.9%;減少較多,主要原因:一是2016年度將歷年結余全部繳庫;二是兩個電站收入減少。本年收入99.4萬元,加上轉移性收入333萬元(使用上年結轉資金333萬元),收入合計432.4萬元。

    2017年,全縣國有資本經營預算支出382.9萬元,完成年度預算的100.0%,增長264.7%。本年支出382.9萬元,加上轉移性支出49.5萬元(結轉下年支出49.5萬元),支出合計432.4萬元。

    收支相抵,國有資本經營預算收支平衡。

    (五)經批準舉借的債務情況

    1.舉借規模

    2017年,全縣地方政府限額34.70億元,比上年新增地方政府限額7.30億元,債務率74.5%,低于警戒線(100%25.5個百分點。在批準的限額內,通過省政府代發地方政府債券8.00億元。

    2.結構

    截止2017年年底,全縣地方政府債務余額為34.67億元,其中一般債務21.53億元,占62.1%;專項債務13.14億元,占37.9%

    3.使用

    2017年,全縣新增地方政府債券8.00億元,新增一般債券主要用于土地收儲、土地整治、小城鎮綜合整治等公益性項目。其中,用于市政建設1.75億元、土地儲備2.00億元、生態建設和環境保護0.30億元、文化0.14億元、醫療衛生0.05億元、社會保障0.06億元和農林水利建設3.20億元。

    4.償還

    我縣存量債務除未到期國債外已全部置換成債券,2017年無到期的債券。

    (六)落實縣人大預算決議有關情況 

     1.認真研究落實縣十七屆人大一次會議有關決議。

    按照縣十七屆人大一次會議有關決議,以及縣人大財經委審查意見,認真研究完善體制機制,努力做好財政工作,取得了積極的成效。

    1)千方百計組織收入,努力做大財政蛋糕。

    一是加強重點稅源監控。深入100戶重點企業開展稅源調研,做好經濟稅源稅收預測分析。二是加強稅費管理。做好個人所得稅12萬元以上個稅申報工作和股權轉讓個人所得稅征收工作,做好企業所得稅匯算清繳工作,著手落實村集體房產稅征收前期工作。三是深化國地稅合作。完善涉稅信息共享應用機制,建立聯合分析小組,定期召開稅收形勢分析研討會,共同開展調查研究;聯合開展便民辦稅春風行動、稅收宣傳月活動、地稅直通車進工業園區和特色小鎮活動。四是扎實開展清欠工作,加強與國稅、法院各部門協作,堵塞征管漏洞,入庫欠稅近337萬元。五是提升信息管稅能力。依托金三系統,做好數據對比分析,發現問題及時解決,實現堵漏增收。六是加強非稅收入征管。加強與公安、國土等非稅執收部門的聯系,形成征收合力。深化票據電子化管理,利用政務服務網,實現非稅繳款電子化,提升非稅管理效能。

        2)多措并舉服務企業,促進企業轉型升級。

    一是落實各項企業減負政策。2017年稅務部門落實各項減免稅政策,國地稅減免各類稅費7.79億元。設立困難企業應急周轉金,累計為1456(企業臨時周轉資金115.68億元;制定《縉云縣關于已交納工業項目履約保證金的處理方案》和《實施細則》,退回保證金共計7480萬元。二是扶持生態工業發展。兌現生態工業獎勵1857萬元,提升開放型經濟水平獎勵1828萬元,扶持中小企業獎勵 295萬元,發放利廢企業和再生資源回收企業補貼2496萬元。三是提升納稅服務水平。開展精準服務企業,振興實體經濟專項行動,對稅收重點企業、四換三名企業、浙商回歸企業、走出去企業等提供個性化服務。深入實施地稅專郵,與中國郵政速遞物流簽定地稅專郵快遞送達服務合作協議,讓郵路代替群眾跑路。推出支付寶納稅服務,年所得12萬元以上人員可以通過支付寶進行個人所得稅申報,靈活就業人員可以通過支付寶繳稅。成立國地稅聯合辦稅服務廳,實現辦稅服務功能融合、涉稅辦理事項簡化和涉稅信息實時共享,實現國地稅業務一窗通辦。

    3)切實優化支出結構,提升資金使用績效。

    一是切實保障民生支出。2017年,民生支出達36.42億元,占一般公共預算支出的85.5%,增長16.6%。加大社會保障和醫療衛生保障力度,城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準提高到135元;城鄉居民基本醫療保險財政籌資提高到520/·人;安排老年照料中心建設及運行經費930萬元,健全農村養老服務體系;基本公共衛生服務人均財政補助標準提高到50/人。加大教科文保障力度,全縣教科文支出11.34億元,比上年同期增長16.0%,進一步提高中小學校生均公用經費及住宿生困難補助標準,2017年學前教育公用經費、普通高中公用經費均提高到1100/·年;兌現科技項目政策獎勵資金1174萬元;落實文化專項資金3955萬元,穩步推進文化禮堂建設。落實縣重點民生項目資金,安排創建省級示范文明縣城專項資金600多萬元,三改一拆經費3924萬元,小城鎮環境綜合整治工作經費2850萬元。二是加大支農扶貧力度。全力爭取項目和資金,成功爭取省兩山(一類)建設財政專項激勵資金,三年累計可獲激勵補助資金4.50億元。加快推進新農村發展,安排美麗鄉村和六邊三化三美等資金3000多萬元。深化農村生活污水治理,按照省農村生活污水治理三年行動計劃,實施好最后一批鄉村治理項目,積極做好項目資金撥付。加大農村勞動力素質培訓,修訂、完善《農村勞動力素質培訓補助資金管理辦法》,加強和規范千萬農村勞動力素質培訓工程財政補助資金的使用和管理,提高資金的使用效益,安排農村勞動力素質培訓300萬元。三是完善財政支出管理。嚴控三公經費支出,牢固樹立過緊日子的思想,控制和壓縮一般性支出,嚴禁隨意突破三公經費預算,規范津貼補貼發放,嚴禁違規發放福利,降低行政運行成本,2017年我縣“三公”經費一般公共預算2296萬元,比上年下降11.6%。進一步規范各單位津補貼發放,與紀委、審計局、人力社保局聯合,采取自查自糾和重點抽查相結合的檢查方式開展全縣機關和事業單位違規發放津貼補貼、獎金、福利問題檢查,共抽查統計局、安監局、機關工委等9家單位。

    4)完善財政資金管理,理順財政管理機制。

        一是積極盤活存量資金。加強專戶資金結轉管理,對各項結轉結余資金進行整理歸納,重點審查超過使用年限的存量資金;科學分配收回的存量資金,有效發揮存量資金的補充和調配作用,2017年用收回的存量資金安排支出2519萬元;強化財政存量資金動態管理,做好數據統計分析。二是加強政府債務管理。加強債務管理預算化,將政府債務還本付息落實到一般公共預算和政府性基金預算;強化債務風險防范,撤銷政府及其部門出具的承諾函,完成對違規政府購買服務的整改工作,并針對我縣違規舉借的政府性債務制定相應的5年化債計劃;積極向省廳爭取新增債券,共爭取8.00億元新增債券;積極將政府建設項目籌資方向轉向PPP項目和融資平臺市場化運作。三是加強預算執行管理。嚴格預算執行,強化先有預算、后有支出要求,要求各部門科學合理地安排各項支出。加強預算執行考核,將預算執行進度等財政預算績效管理指標納入縣政府綜合考核內容。四是加強財政資金績效管理。2017年開展全縣行政事業單位績效自評,自評項目達120個,涉及金額5.38億元、涵蓋農林水、教育、衛生、扶貧、社會保障等領域;完成政府投資項目審核17.95億元,最終審定額16.49億元,節約財政資金1.46億元。

    5)著力推進財稅改革,提升理財治稅能力。

    一是深化預算管理改革。開展預算項目庫試點,建立部門項目庫和財政項目庫,加強項目儲備和申報管理;優化項目分類,規范項目設置,建立項目退出機制,對各類專項資金及項目(常年性項目除外)實施期限進行梳理;清理整合現有專項資金和項目,嚴格控制新增專項資金項目,列入清單的專項資金從2014年的23項減少到7項。二是推進最多跑一次改革。2017完成20大類71大項210小項的涉稅事項最多跑一次改革工作,實現63.0%的辦稅事項網上辦理和96.0%的辦稅事項最多跑一次;設立不動產交易綜合受理窗口,使群眾辦稅時間平均縮短20.0%認真落實上門服務至少一次的要求,對行政事業單位開展上門服務;縮減基本建設項目前期審批流程,復核資料由原來的14項減少到6項,實施對項目業主一次性告知制度。三是推廣政采云平臺。以互聯網為基礎,以政府采購電子化交易和管理為重點,打造涉及政府采購全流程、多領域、多用戶,集政府采購網上交易、網上監管和網上服務為一體的綜合性云服務平臺。目前全縣235個單位(全部),135家縣級供應商入駐政采云平臺;率先在全市開展電子賣場的承諾入圍招標工作;2017年通過政采云平臺采購達774筆,涉及采購金額2745萬元,辦事效率提升20.0%四是加快推進國資改革。完善國資監管體系,提請縣政府下發縉云縣國有企業改革方案;出臺財務總監監管指南,進一步規范財務總監監管工作;開展國有企業整合試點工作,探索實現行業性的集團化公司運作;開展全縣國有資產清查工作,組織全縣各行政事業及鄉鎮(街道)開展全縣國有資產不動產清查。

     2.認真辦理人大代表建議。

    一是認真做好人大代表建議的辦理工作。針對人大代表建議,召開專題會議,局領導牽頭落實,相關科室確定專人負責。各科室通過實地走訪、召開面商會等形式,與建議牽頭人進行溝通、交換意見,確保建議辦理到位。2017年我局承辦十七屆人大一次會議代表建議8件,會辦11件,辦復率為100.0%,代表答復辦理滿意率為100.0%二是加強與人大代表的聯系。積極主動落實縣人大財經委的調研工作;認真開展縣人大大洋鎮代表小組掛鉤聯系活動,上半年組織實地察看石亭村河塘清淤項目,下半年召開財稅工作座談會,向代表匯報深化預算管理制度改革、加強專項資金整合、加大財源培植力度、統籌做好財政資金調度、嚴控三公經費等工作情況和落實一般公共預算收入增長7.5%年度預算任務采取的措施,并通報財政預算執行情況,虛心接受他們的批評和意見,認真解答相關的財稅政策,爭取代表們對財政工作的理解和支持。

    二、2018年財政預算草案

    (一)2018年財政經濟形勢

    2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是完成十三五規劃承上啟下的重要一年。當前,國內外經濟形勢仍較為復雜,宏觀調控政策影響不容忽視。從我縣來看,縣域經濟發展處于新一輪規模擴大、動能轉換和質量提升的關鍵期,機遇大于挑戰。相信通過改革深化、政策引領、項目拉動和服務提升,發展成效在2018年會進一步顯現,縣域經濟也將穩步趨優向好。從收入看,預計2018年稅收收入有望保持平穩增長,但持續穩定增長的基礎仍有待夯實。從支出看,財政支出增幅遠遠高于地方可用財力的增幅,一般公共預算收支缺口進一步擴大,防范化解地方政府性債務風險壓力加大,政府投資在建和續建項目建設所需資金需求巨大,財政負擔不斷加重,財政平衡難度進一步上升。

    (二)財政預算編制的指導思想

    按照縣委對經濟工作的總體部署以及財政改革總體要求,我縣2018年財政預算安排的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極貫徹落實預算法,遵循劃清邊界、厘清事權、做好蛋糕、集中財力辦大事的理財思路和保基本、守底線、促均衡、提質量的理財要求,編細編實財政預算,著力強化財力保障,努力提高資金績效,奮力推進兩個高水平建設;健全民生保障長效機制,積極發揮財稅職能作用,注重防范化解財政風險,促進我縣經濟社會平穩健康發展。

    (三)2018年重點財政收支政策

    1.深化供給側結構性改革,繼續落實減稅降費政策。

        加大財政資金統籌整合力度,著力振興實體經濟,推動傳統產業改造提升,提高供給體系質量,促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。加快發展先進制造業,推動工業互聯網發展,促進兩化深度融合,助推經濟轉型升級。落實深化稅制改革,進一步釋放營改增政策紅利,繼續清理規范涉企收費,減輕企業負擔。依法征收環境保護稅,不再征收排污費。

    2.支持實施鄉村振興戰略,優化財政支農投入。

    完善農業支持保護制度,建立健全以綠色生態為導向的財政支農政策體系,加快推進農業農村現代化。發展多種形式適度規模經營,推動培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系。加大對重大水利項目支持力度,重點支持百項千億防洪排澇工程建設。支持村組織運轉,發展壯大村級集體經濟,推動消除集體經濟薄弱村。深入推進農村綜合改革,推動健全鄉村治理體系,推進美麗鄉村建設。

    3.加大扶貧開發支持力度,促進統籌協調發展。

    加大財政扶貧投入,支持特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、異地扶貧搬遷、教育扶貧、醫療保險和醫療救助扶貧、農村最低生活保障制度兜底脫貧,推進資產收益扶貧,培育壯大村級集體經濟。繼續支持農村危房改造,集中支持建檔立卡低收入農戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象。進一步推進光伏小康工程試點,促進精準扶貧、精準脫貧。

    4.完善教科文投入機制,推動實施創新驅動發展戰略。  

    落實學前教育生均公用經費最低標準,逐步建立學前教育生均經費制度。健全義務教育均衡發展和城鄉一體化義務教育經費保障機制,統籌城鄉義務教育資源均衡配置。推動普及高中階段教育,健全中等職業教育生均撥款制度,完善家庭經濟困難學生資助政策體系。優化科技經費投入,加強基礎研究,健全技術創新引導支持機制,促進科技成果轉化應用。支持農村文化禮堂,支持中華優秀傳統文化傳承發展。

    5.健全社會保障和醫療衛生制度,增加基本民生保障投入。

    完善城鄉居民基本醫療保險籌資機制,繼續提高財政補助標準和個人繳費標準,增加個人繳費占整體籌資的比重。繼續調整提高退休人員養老金,合理確定城鄉居民養老保險基礎養老金、城鄉最低生活保障和優撫對象撫恤補助標準,加強政策統籌協調。深入推進公立醫院綜合改革,提升醫療資源配置效率。加大醫療救助力度,推進困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的落實。研究建立養老服務體系建設財政促進機制。深化平安縉云建設,完善社會治安防控體系。

    (四)2018年一般公共預算草案

    1.收入預算

    2018年全縣一般公共預算收入預期139700萬元,比上年執行數增長7.0%。主要科目收入情況:增值稅(50%部分)收入49850萬元,增長9%;企業所得稅(40%部分)收入9800萬元,增長5.0%;個人所得稅(40%部分)收入5550萬元,增長7.5%;城市維護建設稅收入5900萬元,增長8.4%;房產稅收入5000萬元,增長5.5%;土地增值稅收入7760萬元,增長7.4%;耕地占用稅收入10200萬元,增長5.7%;契稅收入9500萬元,增長6.8%;其他稅收收入8440萬元,增長12.8%;非稅收入27700萬元,增長3.2%。主要科目收入情況:

     

     

     

     

     
     

    全縣一般公共預算收入預期139700萬元,加上轉移性收入331800萬元(其中:預期稅收返還收入6882萬元,上級轉移支付收入217300萬元,動用預算穩定調節基金10000萬元,調入政府性基金83000萬元,使用結轉資金14618萬元),收入合計471500萬元。

    2.支出預算

    2018年我縣試行全口徑預算,為了同口徑對比的需要,故相應調整2017年預算執行數,增加省專項補助55085萬元,剔除新增地方政府債券20000萬元(按預算法規定,地方政府新增債券屬于預算調整事項,因此,年初預算時,需先調減上年執行數中的地方政府新增債券)。2018年擬安排全縣一般公共預算支出436300萬元,比上年調整后執行數增長 7.4%。重點支出情況:農林水支出72356萬元,增長15.0%;教育支出107750萬元,增長5.3%;科學技術支出6174萬元,與上年持平;文化體育與傳媒支出5310萬元,增長8.1%;社會保障和就業支出58445萬元,增長2.1%;醫療衛生支出45959萬元,增長4.6%;預備費7000萬元,占一般公共預算支出的1.6%。重點支出情況:

     
     

      

    全縣一般公共預算支出436300萬元,加上轉移性支出35200萬元(預計上解支出),支出合計471500萬元。

    收支相抵,一般公共預算收支平衡。

       (五)2018年政府性基金預算草案

        1.收入預算

        2018全縣政府性基金預算收入預期404360萬元,比上年增長132.6%。其中:國有土地使用權出讓收入160900萬元;土地折抵指標調劑收入230000萬元。全縣政府性基金預算收入404360萬元,加上轉移性收入11404萬元(其中:上級補助收入7800萬元,使用結轉資金3604萬元),收入合計415764萬元。

        2.支出預算

        根據收入預算,2018擬安排年政府性基金預算支出332764萬元,比上年增長232.5%。全縣政府性基金預算支出332764萬元,加上轉移性支出83000萬元(調出資金83000萬元),支出合計415764萬元。

    收支相抵,政府性基金預算收支平衡。

    (六)2018年社會保險基金預算草案

    2018年全縣社會保險基金預算收入預期184331萬元,下降17.9%;全縣社會保險基金預算支出213331萬元,增長10.9%

    收支相抵,社會保險基金本年結余預期赤字29000萬元。

    (七)2018年國有資本經營預算草案

    2018年,全縣國有資本經營預算收入預期30050萬元。本年收入30050萬元,加上轉移性收入50萬元(使用上年結轉資金50萬元),收入合計30100萬元。

    2018年,擬安排國有資本經營預算支出30100萬元。其中:用于公益性設施投資支出20000萬元、國有經濟結構調整支出9700萬元。

    收支相抵,國有資本經營預算收支平衡。

    (八)2018年地方政府債務

    2018年地方政府債務暫按省財政廳下達的2017年政府債務限額34.70億元控制。新增債券待省財政廳下達后,依法編制調整預算(草案)并提交縣人大常委會審議批準。

    (九)政府投資預算安排情況

    2018年,擬安排政府投資預算資金20.00億元,其中:一般公共預算收入安排590萬元,政府性基金預算收入安排17.95億元(其中:土地出讓金收入安排5.45億元、土地折抵指標收入安排12.50億元),國有資本經營預算收入安排2.00億元(盤活國有資產2.00億元)。主要用于2018年到期政府性債務還本付息、政府投資項目建設、以前年度項目工程尾款等。

    三、認真抓好2018年財政工作

    (一)以服務全局為中心,努力加強資金保障

    一是始終堅持有保有壓,牢牢圍繞全縣工作大局,突出縣級財力保障重點,保障民生工程和政府重點項目建設。積極通過爭取專項資金、政府債券和打造國有企業融資新平臺等方式多方位籌措項目資金,為基本建設提供動力。進一步強化預算剛性,規范部門預算,年初未納入預算的一律不予追加。加快預算執行進度,避免財政資金沉淀。積極盤活財政存量資金,努力增加本級可用財力。持續壓減一般性支出,確保全縣三公經費規模在上年基礎上只減不增。二是用足用活上級各項扶持政策,全力向上爭取政策、資金、項目等支持。用足現行財政體制,認真研究省對后進地區財政補助績效考核、區域統籌激勵獎補等體制,努力促進體制功能效益最大化。充分調動各單位向上爭取資金的積極性,進一步深化部門聯動,加強對綠色發展財政獎補機制的研究,合力向上爭取促進縉云發展體制機制上的政策、資金、項目扶持。同時,及時關注稅制變化,加強科學研判,提早做大基數應對改革。

    (二)以組織收入為核心,努力實現財力增長

    一是依法治稅、科學組織收入,進一步挖潛堵漏、實現部門合力增收。嚴格稅收征管,強化稅收風險管理;做強做大地方小稅種,充分挖掘小稅種征收潛力;加大企業所得稅和個人所得稅征管力度;重點做好環境保護費改稅征管工作,實現堵漏增收。強化收入分析和預測工作,科學把握組織收入的力度和節奏。深化國地稅合作,努力激發國稅部門狠抓收入的主動性。加強非稅收入管理,配合國土等部門加快土地出讓進度和資金結算進度,探索非稅收入的可持續增長機制。二是振興實體經濟、發展生態工業,加快培育優質財源。堅持工業強縣不動搖,大力發展生態工業。出臺優質重點工業企業的激勵政策,完善工業企業畝產稅收考核機制,對存量優質企業加大扶持力度,做好增量的文章。發展總部經濟,引導企業將縣外分支機構收支納入總部核算。進一步降低企業生產經營成本,減輕企業負擔。充分利用銀稅互動、政府采購信用融資等政策工具,引導金融機構支持各種類型的經濟體發展,緩解中小企業融資難題。

    (三)以保障民生為重點,優化支出結構

    一是扎實服務民生,著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。優先保障好民生支出,重點保障三農、社保、教育、衛生、就業等支出,堅持新增財力繼續向民生傾斜。二是充分厘清政府和市場的邊界,不能大包大攬。堅持市場化改革方向,在公共產品領域引入市場機制,積極推廣PPP模式運用,努力吸引社會投資資本進入污水、垃圾處理等領域,推動公共產品服務和供給結構進一步優化。

    (四)以完善體制為目標,努力推進財稅改革

    一是推進國資營運機構改革。以完善國有資產監管機構、進一步理順國有資產管理體制、深化國有資產營運機制為突破口,通過國有資源的有效整合,調整國有公司營運模式,壯大國有企業規模實力,打造集團化運作平臺,構建融資新平臺。二是深化預算管理制度改革。認真貫徹落實預算法,以法治理念和法治思維加強財政管理,將財政運行全過程納入法治化軌道。完善財政專項資金管理,做實做細預算項目庫。強化績效理念,深化績效預算改革,把績效重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面。加強績效評價結果應用,深化放管服改革,理順財稅辦事流程,落實辦理事項最多跑一次零上門三是加強政府債務管理。嚴格貫徹落實省政府理財治稅專題研討班精神,完善政府風險管控,按照盡力而為、量力而行的原則,推動財政事業科學可持續發展,妥善應對社保基金收支平衡風險,嚴守債務紅線、風險底線和財經紀律高壓線。

     

     

     

     

     

     

     

     

      
     
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